Украина – ЕС – Таможенный союз: бухгалтерия и «революционная целесообразность» (I)

Ольга ШЕЛКОВА | 04.02.2013
Споры об интеграции Украины в ЕС и Таможенный союз, как правило, сводятся к дебатам о геополитическом и цивилизационном выборе, благоглупостям о демократии, правах человека и верховенстве права, возвращении в СССР, а также сказкам о небывалом притоке инвестиций в украинскую экономику сразу же после заключения договора об ассоциации с ЕС. Между тем ни одного политического обязательства «ассоциация» не содержит, а сам вопрос интеграции в Таможенный союз или создания зоны свободной торговли с ЕС лежит в чисто экономической плоскости.

Экономика Украины: долги и убытки

Экономика Украины никак не хочет расти в ответ на ритуальные заклинания евроинтеграторов об открытости экономики и возвращении на столбовой путь мировой цивилизации. По словам Н.Азарова, в 2013 г. Украине необходимо выплатить 9 млрд. долл. по внешним обязательствам. 6 млрд.  из них - обязательства по кредитам Международного валютного фонда, которые были взяты в 2008-2009 гг.

Одновременно значительными темпами растет отрицательное сальдо внешней торговли Украины. Последний раз сальдо было положительным в 2004 г., накануне захвата власти «евроинтеграторами», когда экспорт товаров превысил их импорт на $3,7 млрд. В 2008 г. внешнеторговый "минус" Украины превысил $18,6 млрд., в 2009 – $5,7 млрд., в 2010 – $9,3 млрд., в 2011 – $14,1 млрд.

За 11 месяцев 2012 г. импорт товаров в Украину превысил экспорт на $13,776 млрд. (1).

Что ЕС грядущий нам готовит?

Найти четкие расчеты экономического эффекта заключения Договора о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС, подготовленные украинским правительством и научно-исследовательскими институтами, наверное, сложнее, чем пресловутую черную кошку в темной комнате. А информацию о рисках – и подавно.

Западные и финансируемые Западом структуры более откровенны. В частности, Международный центр перспективных исследований в фундаментальном труде докризисного 2007-го года «Оценка последствий договора о свободной торговле между Украиной и ЕС» приводит следующие риски для экономики Украины: снижение наполняемости бюджета, поступления налогов, выплат в пенсионный фонд, сокращение социальных расходов, рост безработицы, удорожание ресурсов, увеличение отрицательного сальдо торгового баланса, вытеснение с рынка украинской продукции и т.д. Из этого делается парадоксальный вывод о выгодности для Украины создания с ЕС углубленной ЗСТ.

Сходна и позиция Оксфордского университета, который в исследовании «Влияние ЗСТ между Украиной и ЕС» обещает рост украинского ВВП (вследствие заключения договора о свободной торговле) на 4,3% в течение 10 лет. Опять же при условии предоставления Украине со стороны ЕС технической и финансовой помощи. В то же время, в том же исследовании указывается, что позитивный эффект от вступления в Таможенный союз будет составлять 6,3% роста ВВП Украины за те же 10 лет.

Обращает на себя внимание тот факт, что для получения преимуществ от ЗСТ с ЕС Украине необходимы не только глубокие структурные и институциональные реформы, но и кардинальная перестройка структуры экономики, социальной и бюджетной сферы, а также значительные объемы внешней финансовой помощи, вероятность получения которой весьма сомнительна.

Ситуация вокруг договора с ЕС знакома украинским гражданам по другой мыльной опере: вступления Украины в ВТО. По оценкам правительства Украины, членство Украины в ВТО должно было стимулировать дополнительный прирост ВВП в объеме 1,5-2 млрд. долл. США, а при благоприятных условиях – до 4 млрд. долл. США. Реальность оказалась куда жестче.

Только в I квартале 2009 г., по данным Гостаможслужбы, потери государственного бюджета составили 707 млн. грн. В июне-декабре 2008 г. рост импорта продовольственной продукции составил в целом 11%, импорт мяса увеличился в 6,5 раза. Наибольший урон вступление в ВТО нанесло сельскому хозяйству. За пять лет импорт овощей на Украину вырос в 4 раза. По сравнению с 2005 г. этот показатель увеличился в 4,2 раза, превысив $860 млн. Особого внимания заслуживает рост импорта тех продуктов, которые традиционно производятся на Украине. Импорт картофеля, капусты, лука, моркови, помидоров и огурцов вырос в 18,5 раза, достигнув в 2010 г. 190 тыс. тонн, а зарубежных яблок, груш, вишен, черешен и абрикосов – более 210 тыс. тонн, что почти в пять раз превышает показатель  2005 г. (2).

В сельском хозяйстве потеряно 500 тыс. рабочих мест. Только в сахарной отрасли закрыли 10 заводов, оставив без работы 30 тыс. человек. Замминистра аграрной политики Украины В. Завалевская отметила: «В 2009 году значительно снизился уровень государственной поддержки аграриев, практически вдвое. По семи бюджетным программам совсем отсутствует бюджетное финансирование». Несмотря на оптимистические прогнозы, объем иностранных капитальных вложений сократился на 22%.

Очевидно, именно поэтому расчеты по ЕС и ВТО – едва ли не самый секретный вопрос экономической политики государства.

Сколько стоит Таможенный союз?

В отличие от ЗВТ с ЕС, последствия вступления Украины в Таможенный союз просчитаны вдоль и поперек.

Вот, например, оценка Виктора Медведчука: «Для Украины Таможенный союз и Единое экономическое пространство – это, прежде всего, выгодные рынки для сбыта товаров, расширение возможностей для авиа-, авто-, машиностроения, развития сельского хозяйства. Экономисты рассчитали, что суммарная выгода украинцам от преференций при вступлении в ТС – снятие пошлин, снижение платы на газ – составляет от 6 до 16 млрд. долл. в год».

Ведущими академическими институтами РАН и НАНУ (Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН, Институтом экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины) была проведена комплексная оценка макроэкономического эффекта различных форм глубокого экономического сотрудничества Украины со странами Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС.

Исследование показало, что присоединение Украины к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана позволит за три года нарастить объем экспорта украинских товаров в РФ на $4,6-8,8 млрд.

Отмена Россией пошлин на экспорт углеводородов улучшит сальдо торгового баланса Украины на $2,9 млрд. Это идентично сумме дефицита торговли Украины с Россией в 2010 году.

Наиболее динамичное изменение структуры украинской экономики в пользу отраслей с более высоким уровнем переработки достигается в сценарии вступления в ЕЭП с последующим технологическим сближением между странами. В этом случае доля машиностроительных видов деятельности в валовом выпуске Украины увеличится с 6 до 9%.

В условиях технологической интеграции и развития кооперационных связей оценка экономического эффекта к 2030 году может быть повышена до 6-7% объема ВВП. Максимальный суммарный положительный эффект интеграции для украинской экономики в период 2011–2030 годов оценивается в $219 млрд. в ценах 2010 года.

Согласно выводам экспертных групп под председательством  вице-премьер-министров Украины и РФ (3), преференции для Украины в случае вступления в ТС будут следующими:

1. Отмена экспортных пошлин на нефть даст 3 млрд. долл. США в год.

2. Отмена экспортных пошлин на нефтепродукты – 490 млн. долл. США в год.

3. Снижение цен на газ до уровня российских внутренних цен – 4,6 млрд. долл. США в год.

4. Отмена российских защитных мер против Украины приведет к увеличению украинского экспорта в РФ на 670 млн. долл. США в год.

5. Компенсация Украине за возможные санкции со стороны ВТО – 1,9 млрд. долл. США.

6. Обеспечение загрузки ГТС Украины.

(Окончание следует)

1 http://agroconf.org/content/torgovyy-mi … o-138-mlrd

2 http://biz.liga.net/all/all/novosti/204 … -vyros.htm

3 http://www.e-cis.info/news.php?id=4596
http://www.odnarodyna.com.ua/node/11922

Украина заявила о «серьезных подвижках» в сотрудничестве с Таможенным союзом
http://www.vz.ru/news/2013/2/5/618971.html

Брюссель заинтересован в добрых отношениях Киева с Москвой, а сотрудничество Украины с Таможенным Союзом может быть настолько широким, насколько это не противоречит уже парафированному Соглашению об ассоциации, заявляет европейский комиссар по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефан Фюле.

Такую позицию европейский комиссар озвучил в эксклюзивном интервью агентству "Интерфакс-Украина" накануне поездки в Киев 7-8 февраля. "Ни у кого не должно быть сомнений в том, что в интересах и Украины, и Брюсселя иметь хорошие отношения с соседями, включая Россию", - отметил он.

Говоря о Таможенном Союзе, Ш.Фюле обратил внимание на тот факт, что членство в этом сообществе "отнимает у государства-члена его суверенитет, суверенное право в сфере своей внешнеторговой политики". "Это - очень серьезный шаг. Мы не можем взять обязательства в рамках Соглашения об ассоциации со страной, у которой нет суверенного права, у которой решение в отношении своей внешней торговой политики находится не в ее руках. Мы не можем вступить в отношения с Украиной, зная, что решение принимается кем-то в другом месте", - пояснил еврокомиссар.

Вместе с тем, он также указал на то, что еще ранее Брюссель "четко обозначил, что для Украины есть возможности принимать участие в конкретных положениях Таможенного Союза, которые не противоречат обязательствам, вытекающим из Соглашения об ассоциации, которое уже парафировано украинской стороной". "Для этого, конечно, нужны интенсивные консультации, чтобы быть уверенными, что такое сотрудничество полностью совместимо с Соглашением об ассоциации", - подчеркнул Ш.Фюле.
http://www.interfax.by/news/world/124798

я в это не верю. одним махом не получится. и из-за этого будет много вони. и,наверное,России проще построить новый завод или судоверфь у себя в стране,чем восстанавливать это же в чужой-незалежной,где в любой момент можно все потерять по прихоти властей.

Евросоюз и все-все-все

«Цивилизованные СМИ» вовсю обсуждают «19 условий» Евросоюза, да с таким энтузиазмом, будто эти-то условия и есть – главная тема настоящего и будущего Украины.
6 февраля, 15:43
Что вы тут расписались о Таможенном союзе, дорогие коллеги? «Цивилизованные СМИ» (говорят, есть такие на Украине; кто там их разберёт, в чём их цивилизованность, поэтому будем считать это… н-ну, самоназванием) вовсю обсуждают «19 условий» Евросоюза, да с таким энтузиазмом, будто эти-то условия и есть – главная тема настоящего и будущего Украины.
Ну, ей-то, цивилизованной, виднее. Что с того, что этих «условий» нет в помине? Вот ведь какая любопытная она, европейская политика: по факту условия есть. То есть, Евросоюз ждёт, что Украина что-то там выполнит, прежде чем подписать с ней аж целое соглашение об ассоциации. Но документально это никак не оформлено, что засвидетельствовал представитель Еврокомиссии Петер Стано. Иногда отсутствие официального документа – это хорошо. Можно быстрее решить проблему, не назначая официальных встреч и так далее. Но в политике такое «иногда» – это очень редко. И если случается, то, как правило, таким вот манером решается то, что не хотят решать публично.
Гораздо чаще отсутствие официального документа позволяет стороне, которая ставит условия, после их выполнения… выдвинуть новые. А что: нигде же не записано, да? Ну, вот и получайте новый «список» – такой же не задокументированный, но при этом «действующий». «На официальном уровне списка нет, но проводим с Украиной постоянный диалог», заявил упомянутый Стано. Это очень удобно – постоянный диалог. Он удобен своим постоянством. Постоянство не предполагает решения. Зачем приходить к какому-то итогу, если уже все привыкли к «постоянному диалогу»? Зачем подписывать какую-то ассоциацию, если «постоянный диалог» куда эффективнее и продуктивнее? Чем продуктивнее, спросите вы? Как же, как же: в ходе постоянного диалога можно постоянно вырабатывать новые основания для консенсуса (вам понятно, о чём речь? мне – нет). А вместе с ними – и новые условия…
Обычно говорят, что всё упирается в политзаключённых – мол, надо выпустить Луценко и Тимошенко. Это, между прочим, враньё: никто не требует выпустить этих двоих. Есть другой вариант: посадить всех остальных. Он тоже должен устроить Евросоюз, потому что их беспокоит, видите ли, избирательность правосудия. Ну, вот, посадить всех – это хороший метод борьбы с избирательностью правосудия. Эффективный. Вас устраивает?

Так вот, кроме этой избирательности, а также проблем выборного законодательства ЕС беспокоят ещё и реформы в других сферах. Что-то там с этими реформами не так. Но не надо думать, что когда с ними всё будет так (что, мнэ-э, проблематично представить), то с Украиной сразу подпишут ассоциацию.

Любопытнее всего то, что ассоциация ничего, абсолютно ничего не даёт Украине. Это же не вступление (которое, впрочем, тоже ничего особого не даст). Зато, как сказал один из директоров Центра Разумкова, Юрий Якименко, «после подписания ассоциации украинская власть будет вынуждена взяться за решение проблемы политзаключённых». Счастье-то какое! Вот чего мы, оказывается, добиваемся, вот для чего нужно выполнение этих мифических и легкоизменяемых 19 условий: чтобы власть была вынуждена разбираться с политзаключёнными. Я давно уже подозреваю, что эти двое – главные люди в стране, после Януковича…

Так что, как видите, Таможенный союз не актуален. Для него ж не надо Тимошенко освобождать. А, стало быть, и обсуждать его нечего. Это ведь вполне типичное украинское поведение: туда, где ждут, не идти – и так, мол, ждут, подождут. А туда, где нос воротят, рваться изо всех сил. Типично для провинциалов и малых народов.

Артём Литовченко, специально для интернет-издания “Глагол”
http://glagol.in.ua/2013/02/06/evrosoyuz-i-vse-vse-vse/

украинцам для примера:
"С песнями и плясками,
Дайнами и сказками,
С болью исторической,
Вонью политической,
С маршами эсэсовцев,
С пенсией, хоть вешайся,
С мёртвыми заводами
И нефтепроводами,
С лесом чисто срубленным,
Полем на хрен сгубленным,
С сеймами бездарными,
Долгами миллиардными,
С дохлой экономикой
Прибалтийским гномикам
По балтийскому пути
Очень весело идти..."
(с)

Евросоюз установил Украине крайний срок для подписания Договора об ассоциации

Комиссар Евросоюза по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефан Фюле в четверг при встрече с украинским премьер-министром Николаем Азаровым заявил, что сроки выполнения Украиной условий Евросоюза для подписания Договора об ассоциации истекут в ноябре 2013 года.

«В выводах Совета министров иностранных дел Европейского союза 10 декабря 2012 года было абсолютно четко заявлено: ориентирами являются три критерия. Это выборочное правосудие, избирательное законодательство и проведение реформ, предусмотренных повесткой дня ассоциации», – сказал Фюле, передает УНИАН.
http://vz.ru/news/2013/2/7/619359.html

Блог Олеся Бузины: Взлет вместе с Россией
Глядя на бардак в Верховной Раде, слыша призывы к новым выборам, я задумался: а есть ли хорошие новости? Будет ли просвет в этой бесконечной склоке «элит», не способных предложить народу что-то конкретное? Ведь нас не интересуют «мертвые» темы вроде УПА.

Нам нужно двигаться вперед, устраивать свою жизнь, зарабатывать деньги, а не спорить, как «правильно» давить на кнопки в парламенте. Внезапно мне на глаза попала хорошая новость. Я обнаружил, что на днях премьер-министр Азаров подписал с Россией межправительственный протокол «о сотрудничестве в отрасли разработки, производства, поставок и эксплуатации авиационной техники». Вроде бы обычная «бумажка». Ан, нет! Фактически она подтверждает, что, вопреки всем трудностям взаимопонимания, Москва и Киев уже живут по принципам Таможенного союза в авиационной отрасли. При ввозе товаров украинского авиапрома в Россию НЕ НУЖНЫ квотирование и лицензирование, а также уплата таможенных пошлин. Это случилось потому, что ни Российская Федерация, ни Украина не могут развивать авиастроение изолированно друг от друга. Ведь это по сути бывший советский авиапром, разрезанный границей. Документ, подписанный Азаровым, обеспечит работой Киевский авиастроительный завод, моторостроительный завод в Запорожье, учебные заведения, готовящие соответствующих специалистов. Все это будет работать, несмотря на споры в Раде о тонкостях кнопкодавства. Ведь даже французы перебрасывали свою группировку в Мали на наших транспортных АНах: двух российских и одном украинском. У них нет таких самолетов! А у нас есть и должны быть в будущем.

Это доказывает, насколько оторваны от жизни умозрительные рассуждения о панацее «евровыбора» для Украины. Франция — член ЕС. Но решить свою политическую проблему без России и Украины не может. Мы действительно можем быть крутой страной. Но только в том случае, если вместо примитивной русофобии будем развивать сотрудничество с Россией. Мы не обречены на него. Мы без него ОБРЕЧЕНЫ!
Источник: "Сегодня"
Автор: Бузина Олесь
http://www.segodnya.ua/blogs/olesbuzina … ssiey.html

другое мнение:
Участие Украины «похоронило» не один интеграционный проект, - российский эксперт
http://news2000.com.ua/news/sobytija/v-ukraine/223292