Перспективы разведки и добычи сланцевого газа на Украине
Валерий Емельянов
21.03.2012
Украина начала активную работу по развитию добычи углеводородов из “нетрадиционных источников”, и прежде всего сланцевого газа, с тем, чтобы снизить зависимость от импорта “голубого топлива” из России. Последние изменения в соответствующем законодательстве страны усилили интерес международных концернов к разведке сланцевого газа.
Однако этого недостаточно, - указывают в обширной аналитической статье, опубликованной в бюллетене Института международных проблем, эксперты Игорь Любашенко и Бартош Висьневский. По ихмнению, Украине необходима более активная либерализация газового рынка. При этом сам факт развития сланцевого сегмента в этой стране будет объективно способствовать развитию аналогичного сегмента и в Польше.
23 февраля 2012 года Государственная служба Украины по геологии и природным ресурсам объявила аукцион на разведку и разработку углеводородных месторождений (нефти, газа и их конденсатов) на двух участках - Олесском на западе (входит в так называемый Люблинский нефтегазовый бассейн) и Юзовском - на востоке.
В то же время одним из приоритетов для ТЭК страны было объявлено развитие сланцевых месторождений. По данным Министерства энергетики США на апрель 2011 года на территории Украины имеется от 1,2 до 2,5 трлн кубометров этого вида сырья.
Ситуацию на украинском рынке определяет высокий уровень спроса на газ и зависимость от поставок из России. Украина является одним из ведущих потребителей газа в Европе (ок. 59 млрд куб. м в 2011 году по сравнению с 14 млрд кубических метров в Польше). В 2011 году национальная газодобыча обеспечило треть потребностей страны в этом виде топлива, остальные две трети пришлись на российский газ. Помимо того, что Украина является главным получателем российского газа (ок. 17% всех объемов экспорта), на нее приходится также и 80% всего газового транзита из России в Европу (ок.80%), что обуславливает ключевое энергополитическое значение этой страны для Москвы и тактическую взаимозависимость обеих стран в газовом секторе.
Высокая цена газа, импортируемого из России, вкупе с системой индексации на основе “корзины нефтепродуктов” является главным стимулом, побуждающим Киев к увеличению энергоэффективности, диверсификации источников поставок углеводородов, а также к поиску возможностей для увеличения национальной добычи сырья.
Началом работ по использованию украинских сланцевых резервов следует считать принятое в июле 2011 года решение кабинета министров страны о включении сланцевого газа в список ресурсов общегосударственного значения, что создало правовую основу для проведения аукционов и лицензирования разведки и добычи сланцевых залежей. Каковы же основные условия этих аукционов? Те, кто получит Олесский участок, должны будут инвестировать как минимум 160 млн долларов на этапе разведки и около 3,1 млрд долларов - в случае начала добычи (для Юзовского участка эти показатели составляют соответственно в 200 млн и 3,7 млрд долларов).
Добыча сланцевых ресурсов будет осуществляться на основе нового для Украины механизма-соглашения о разделе продукции. Только при таком правовом формате деятельности возможно обеспечения эффективности поисков и рентабельности добычи сланцевого газа, поскольку процессы эти требуют использования больших участков земли, чем добыча традиционного газа. Формат СРП, а также специальная оговорка, охраняющая интересы инвесторов в случае изменения законодательства в нежелательную для них сторону, предоставляет инвесторам-победителям аукционов право на эксплуатацию месторождений в течение полувека, а также выгодные условия компенсации понесенных затрат, прежде всего --возможность распоряжаться 70% добытого сырья. Все это - свидетельство решительного намерения Украины пригласить в страну ведущих игроков в сланцевом сегменте. Существенным условием является также заключение партнерского соглашения с украинской государственной компании.
Интерес к разведке украинского сланцевого газа уже проявили Shell, Exxon, Chevron, ENI и ТНК-ВР, подписавшие с украинскими властями или компаниями декларации о намерениях по будущим инвестициям. В них также оговариваются планы по будущей добыче и развитию логистических систем, а заодно - необходимость инвестиций в местную инфраструктуру. Помимо прочего эти проекты позволят западным концернам оценить компетентность украинских властей и их реальное влияние на общие условия деятельности иностранных компаний в стране (в 2011 году Transparency International назвало Украину самым коррумпированным государством Европы).
Какие же выводы делают авторы статьи? В целом перспективу добычи сланцевого газа на Украине в коммерческих масштабах они характеризуют как отдаленную. Украинские власти обещают, что добыча может выйти на уровень в 8-10 млрд кубических метров ежегодно, что вместе с увеличением добычи на других типах месторождений может составить до 25% от общего объема добычи полезных ископаемых в стране. Однако до этого предстоит оценить потенциал месторождений и возможности коммерческой добычи на них, на что может уйти до 5 лет. Поэтому одним из важных вопросов, который необходимо решить в этой связи, будет, по мнению экспертов, предоставление малым добывающим компаниям свободного доступа к газотранспортной сети и газохранилищ при одновременном прекращении субсидирования индивидуальных потребителей газа (на сегодня субсидии распространяются на 50% потребителей газа на Украине).
Решение этой проблемы в значительной мере зависит от российско-украинских отношений в газовой сфере, а также от выполнения Киевом условий, вытекающих из членства Украины в Энергетическом сообществе. Поэтому либерализация газового рынка является одним из важнейших условий развития газосланцевого сегмента на Украине. В то же время рост собственной добычи является условием ускорения реформы энергетического сектора страны.
В ближайшее время следует ожидать повышенного интереса украинской общественности к проблематике сланцевого газа (пока уровень подобного интереса нельзя назвать высоким). Поэтому, полагают аналитики, еще до начала разведки на сланцевый газ необходима активная пиар-кампания, способная разъяснить общественности все плюсы и минусы сланцевой добычи - для того, чтобы подстраховаться от возможных шагов, могущих серьезно затормозить освоение сланцев. Таких , например, как введение моратория на разрыв пласта в ряде европейских стран. Судя по всему, на Украине учли этот опыт соседей, и уже сейчас создали Центр геологических исследований и добычи газа из сланцев в Полтаве. Этот центр призван координировать экспертизу разведки и добычи сланцевого газа и их влияние на окружающую природную и социальную среду.
При этом Польша, как считают эксперты, могла бы активно помочь Украине в разведке на сланцы путем предоставления данных по разведке аналогичного ресурса на собственной территории. Кроме того, эффективным может оказаться синхронизация процессов разведки и добычи газа в Люблинском бассейне по обеим сторонам польско-украинской границы.
oilru.com
.
