Какая Украина нужна Европе?
Александр ФИДЕЛЬ
http://2000.net.ua/2000/derzhava/resursy/74227

В «2000» №22 под заголовком «В Таможенном союзе Россия могла бы стать для нас сырьевым придатком» было размещено содержательное интервью с заслуженным экономистом Украины, экс-министром экономики Виктором Сусловым.

Виктор Иванович убедительно говорил о плюсах и минусах Таможенного союза и Зоны свободной торговли с ЕС, но с одним из высказанных им постулатов мне сложно согласится. По его словам: «Как бы европейцы ни кокетничали, ни «упирались», им выгоден безвизовый режим с такими странами, как Украина. ЕС ввиду старения населения все более страдает от нехватки рабочей силы. «Польские сантехники» там — уже притча во языцех. Но почитайте прибалтийские издания, почитайте, что пишут болгары: вся трудоспособная молодежь — в Евросоюзе.

Похоже, привлечение рабочей силы из постсоциалистических стран становится официальной политикой ЕС. Не случайно там объявлено о неудаче политики «мультикультурализма», вводятся ограничения на въезд рабочей силы из мусульманских и африканских стран. Их место, видимо, должны занять выходцы из стран христианской культуры, которые поэтому могут быть признаны носителями европейской культуры».

Действительно, то, что несмотря на все ограничительные и запретительные меры поток иммигрантов в Европу и не думает сокращаться, наглядно говорит о том, что интерес у «сторон» обоюдный – не только жители бедных стран хотят попасть в благополучную Европу, но и европейским странам нужен приток «свежей крови». Однако дело не только и не столько в демографии – ведь уровень безработицы практически во всех странах ЕС весьма высок. Развитым странам нужна именно дешевая и непритязательная рабочая сила, чтобы заполнить непрестижные вакансии, на которые не хотят идти «аборигены» избалованные высоким уровнем социальных гарантий.

Но приехавшие издалека мигранты стремятся закрепится на новом месте, перевезти туда свои семьи, обрести легальный статус, а со временем и гражданство (законодательство практически всех стран позволяет получить гражданство после энного числа лет проживания в стране). Не менее важно то, что они стремятся со временем поднять свой социальный статус, найти более оплачиваемую и престижную работу, открыть свое дело (и в Европе на рынках и в мелкой торговле господствуют, извините за некорректный термин, «чёрные»; «белые» туда просто не идут!). Поэтому необходим постоянный приток всё новых и новых эмигрантов!

Но действительно, постоянный приток искателей лучшей жизни, главным образом из стран Азии и Африки, создаёт огромные проблемы западным государствам. Высокая рождаемость в семьях выходцев из Азии и Африки не только создает потенциальную угрозу национальной идентичности европейских стран, но и приносит вполне реальные эконмические сложности уже сегодня!

Ведь многочисленных детей иммигранта из Азии нужно учить и лечить, многодетной семье нужно достойное жилье. Независимо от методов распределения, жильё во всех странах – дефицитный ресурс, капиталовложения в его строительство быстрой отдачи не сулят, темпы строительства практически всегда отстают от спроса. А, скажем, в Германии действующие социальные нормы требуют, чтобы на каждого члена семьи приходилось по комнате, и если семья не в состоянии снять такое жилье (ведь иммигранты обычно высоких зарплат не получают), то государство субсидирует недостающей суммой. В общем, если не для конкретного работодателя, то для государства такая рабочая сила отнюдь не является «дешевой».

Учитывая всё это, наиболее оптимальным вариантом решения проблемы дешевой рабочей силы является для них не приём эмигрантов, а привлечение гастарбайтеров (работник-гость – в буквальном переводе) из расположенных неподалеку стран – географическая близость одно из важнейших условий. (Понятно, такие страны должны значительно уступать принимающей по уровню и качеству жизни). Даже чисто психологически, человек имеющий возможность на выходные или хотя бы раз в несколько месяцев ездить домой, к семье, гораздо меньше стремится укоренится в городе или стране, где он вынужден зарабатывать на жизнь.

Но самое главное, гастарбайтер, даже при номинально равной с местными жителями зарплате, является действительно очень дешевой рабочей силой! Принимающему государству он обходится гораздо дешевле, чем работник-«абориген»! Судите сами: гастарбайтеры обычно снимают скромное жильё в складчину, примерно по 10 м2 на человека, а то и меньше (понятно, сугубо за свой счет, без помощи государства). Государству не требуется поддерживать семью гастарбайтера различными социальными выплатами, которые обычно получают резиденты (т.е. лица, постоянно проживающие в данной стране) с низкими, по местным меркам, доходами. Если гастарбайтер потеряет работу, ему не нужно платить пособие по безработице, пока он не найдёт новую. Нет нужды финансировать медицинское обслуживание и обучение детей гастарбайтера, это делает его родная страна. Ей же (Родине) придется содержать гастарбайтера в преклонном возрасте, а на рабочем месте его заменят подросшие дети!

Таким идеальным экспортером дешевой рабсилы для Германии и других стран «старой Европы» в последние годы стали новые члены ЕС, прежде всего – Польша. Выражение: «Польский сантехник» действительно стало в «старой Евопе» нарицательным. Приток гастарбайтеров из Восточной Европы позволил Германии резко ужесточить политику в отношении нелегалов и соискателей политического убежища.

Что же делать Польше в такой ситуации!? Кто заменит польского сантехника у него дома? Платить работникам низкой квалификации по «европейским» расценкам, чтобы не уезжали, польская экономика не в состоянии и, судя по всему, ещё долго будет не в состоянии! Домработницу же из местных в любой стане, по определению, могут позволить себе очень немногие. На всех, понятно, прислугу не найдешь! А хотелось бы такого удобства для большего числа польских семей. «Какой пан без холопа!?» Ответ дал польский аналитик Кшиштоф Щепаник в интервью одному латвийскому изданию, опубликованному под заголовком: «Поляки в восторге от Евросоюза»

« — Со вступлением Польши в Евросоюз в старых странах Европы появились анекдоты про вездесущего «польского сантехника». Сейчас поляки уезжают из страны?

— Да, была большая волна со вступлением Польши в ЕС в 2004–2005 году. Сейчас она практически закончилась. Считается, что тогда уехало около миллиона. Для 40 миллионов поляков это не так много. Но народу меньше не стало, к нам приехало около миллиона украинцев. Мы специально облегчили иммиграционные законы для рабочей силы из России, Украины, Молдовы и Беларуси.

— И чем занимаются у вас эти иностранцы?

— В основном услугами. Сейчас в Варшаве невозможно даже найти польскую нянечку для ребенка. Весь рынок нянь забрали себе украинские девушки» (imhoclub.lv)

К слову, нянька-иностранка – это серьезный «вклад» и в решение демографических проблем. Ведь именно карьерные соображения, нежелание прерывать работу на длительный период, часто заставляют европейских женщин отказываться от деторождения. Обратим внимание и на то, что польский аналитик, назвав четыре страны, откуда поляки ждали гостей, по факту говорит лишь об украинских гастарбайтерах. Граждан России и Белоруссии среди гастарбайтеров в Польше практически нет! Не стремятся сейчас наши бывшие соотечественники из вышеназванных стран, в отличие от поляков, и в «старую Европу». По официальным данным, за прошлый год из Российской Федерации на ПМЖ за рубеж выехало 11415 человек. Для страны с населением 140 млн. – цифра фантастически низкая, учитывая, что выезжают люди не только по «экономическим» причинам.

А теперь на секунду представим, что по уровню жизни Украина хотя бы догнала сегодняшние Россию и Беларусь? Очевидно, при повышении уровня жизни и у украинцев исчезнет необходимость добывать средства к существованию рабским трудом на чужбине, тем более – в Польше. Чтобы не быть категоричным, не стану утверждать, что исчезновение украинских «зарабитчан» станет катастрофой для польской экономики, но серьезные проблемы, безусловно, создаст, особенно для сельского хозяйства. Поддержание на плаву сельского хозяйства – головная боль для любого правительства, а Польша – страна, в значительной степени – аграрная, без дешевых сезонных рабочих не обойтись!

И возникают закономерные вопросы: Так ли искренни западные политики, когда говорят, что желают народу Украины благополучия и процветания!? Не вызвано ли их столь живое участие той же Польши в украинских делах, включая сугубо внутренние, среди прочего, весьма специфическими экономическими интересами? Безусловно, совсем уж нищей Украины они не хотят по многим причинам, но интерес в значительном отставании в экономическом развитии очевиден. Как говорил персонаж Аркадия Райкина: «Пусть будет изобилие, пусть будет всё, но пусть чего-нибудь не хватает!»

Не нельзя не вспомнить об оригинальной попытке введения нерасовой демократии в ЮАР, предпринятой белым правительством в 70-е годы: По этому плану, на территории ЮАР, в пустынных и малопригодных для жизни местах, был создан десяток резерваций для черного населения, так называемых бантустанов (по названию народа банту). В эти образования предполагалось согнать всё коренное население и объявить бантустаны независимыми государствами, в которых граждане имеют все положенные по демократическим стандартам права (Права человека – прежде всего!). По завершению процесса ЮАР становилась вполне «приличным» государством, где все граждане имеют равные права независимо от цвета кожи, только цвет кожи у всех граждан один – белый! Чернокожие же, также свободные граждане «своих» государств, которые просто приехали в ЮАР на заработки, т.к. в бантустанах никаких рабочих мест не было и создавать их не предполагалось! Не уготована ли нашей стране западными политиками, участь такого бандустана – резервации для дешевой рабочей силы?

«2000» уже отмечали: «Украина представляет низшее звено своеобразной миграционной цепочки: жители Восточной Европы, стран — новых членов ЕС стремятся попасть в Европу «старую», а многие украинцы на постоянной или временной основе трудятся в Польше, Чехии...» И согласимся, более идеального кандидата на роль европейского «бантустана», чем Украина, трудно найти с любой точки зрения.

Однозначно, «привлечение рабочей силы из постсоциалистических стран», о которой говорил Виктор Суслов, не тождественно её полноценной интеграции в западноевропейское общество, получению ею постоянной «прописки» в этих странах, как может показаться некоторым. Да и безвизового режима в этом аспекте никак не стоит ждать! Очень показательна та безуспешная «борьба» которую ведут европейские страны с «нелегальными» мигрантами. Казалось бы – нелегал не грабитель банка, который сделал своё дело и растворился в огромном городе! Он отличается от местных жителей и внешним обликом, и произношением, а часто и полным незнанием местного языка, он должен где-то жить и, главное, работать. «Вычислить» таких людей – не проблема, а отсутствие легальных документов – неопровержимая улика.

Вспоминаю, как однажды в Германии я поздно вечером ехал поездом. Неожиданно поезд надолго остановился с закрытыми дверьми на маленькой станции. По вагонам пошел шумок: «Пограничный контроль» (дело было довольно далеко от границы).

Пограничники выполняли функции миграционной службы. Отыскав добычу, чернокожую семью с маленькими детьми, у которой не было при себе документов и задержав её для выяснения, стражи порядка отпустили поезд, даже не проверив оставшиеся вагоны. Как видим, в методах соответствующие службы самых демократических и политкорректных стран не ограничены! Что же мешает правительствам этих стран интенсифицировать подобные мероприятия, ужесточить санкции против использующих нелегалов работодателей, создать нелегалам невыносимые условия существования и заставить их вернутся на Родину, либо искать более гостеприимную страну? Замечу, что коррупция на низшем и среднем уровне чиновничьего и полицейского аппарата в Германии действительно очень низкая. Если госслужащему четко дали понять, что что-то (потакать незаконным эмигрантам) нельзя, то 99% не будут этого делать!

Разгадка же их низкой «эффективности» в том, что чем меньше у человека прав, тем проще и выгодней его эксплуатировать! Соответственно, истинной задачей «борьбы с незаконной миграцией» является не ликвидация явления, а регулирование процесса, закручивая или отпуская гайки, в зависимости от потребности. Показательно, что и в «медовый месяц» мультикультурности и политкорректности ни одна из «мигрантопасных» стран не получила безвизового режима с европейскими государствами. Ведь гастарбайтер выгодней мигранта, получившего ПМЖ, то нелегал еще «дешевле», ему и платят на руки куда меньше, чем работающему официально, даже гастарбайтеру, ну а о любых социальных гарантиях и говорить не приходится! Повторимся, предприниматели в той же Германии массово используют нелегалов только потому, что власти закрывают на это глаза.

И нет никаких оснований считать, что украинцев в Европе ждет более теплый прием. Ведь переговоры Украины и Европейского Союза по безвизовому режиму – это игра в одни ворота. Украина уже ввела в одностороннем порядке безвизовый режим для граждан Евросоюза (при Ющенко), да и будем откровенны, для последних возможность посещать нашу страну без лишних формальностей (которые, впрочем, и ранее были для европейцев весьма необременительны) отнюдь не относится к числу главных жизненных приоритетов.

Соответственно, украинской стороне приходится быть в этом «диалоге» стороной, просящей и выполняющей требования. «Ответственность свою мы чудесно понимаем и сделаем все, чтобы Украина была надежным партнером Евросоюза», – говорил Николай Азаров накануне саммита Украина-ЕС в ноябре прошлого года, где ожидалось принятие плана действий по безвизовому режиму. Николай Янович Азаров был тогда весьма оптимистичен: «Я надеюсь, что 2011 год будет заключительным годом разработки и реализации соответствующих соглашений. Рассматривая практическую сторону, вполне понятно, что Украина может выполнить эти обязательства на протяжении одного года, не больше. Тем более, что мы уже выполняем, в сущности, этот план действий», – заявил Премьер» (news.liga.net)

Однако, все оказалось не так радужно. План действий был принят, но по взаимной договоренности сторон не публикуется (видимо, чтобы не огорчать украинскую общественность). Как стало известно журналистам 12-страничный документ подразумевает длительный переговорный процесс. При этом в ПД подчеркивается, что даже безупречное выполнение Киевом всех требований ЕС не дает гарантий отмены виз для украинцев. Окончательное решение будут принимать Европарламент и Европейский совет «с учетом общего состояния взаимоотношений Евросоюза и Украины» сообщает «КоммерсантЪ».

Основную часть документа занимает перечень из 60 требований ЕС к Украине, которые мы не будем, понятно, полностью приводить, лишь отметим, что Евросоюз включил в ПД также пункты, не связанные напрямую ни с выдачей паспортов, ни с вопросами пересечения границы, ни с миграцией граждан третьих стран. В частности, ЕС обязал Украину пересмотреть или вовсе отменить регистрацию (прописку) украинских граждан и иностранцев, законно пребывающих на территории страны, «с целью предотвращения необоснованных ограничений и запретов свободы их перемещения по территории Украины». «Иногда нам и самим не удается пояснить логику требований плана действий. Но этот документ содержит не только технические требования, но и политические, выдвинутые странами -участницами ЕС», – признался информированный представитель Еврокомиссии.

Помимо прочего, Украина взяла на себя обязательство принять и воплотить в жизнь «всеобъемлющую стратегию по борьбе с организованной преступностью». «Уровень и качество выполнения этой стратегии будут контролироваться Евросоюзом; при этом показатели эффективности борьбы с преступностью, к которым необходимо стремиться, нигде не зафиксированы.

В самом ПД никак не оговорены сроки его реализации, указано лишь, что речь идет о «долгосрочной перспективе», что в терминологии ЕС обычно означает сроки не менее 3-5 лет. Честно говоря, данный документ правильней было назвать «планом действий по непредоставлению Украине безвизового режима со странами ЕС» ведь многие его требования трудно- или даже просто невыполнимы, а часто – откровенно дискриминационны, ведь в той же Германии регистрация граждан по месту жительства действует по сей день и никто её отменять не собирается.

Самое же главное, что критерии «эффективности и адекватности» отсутствуют в большинстве пунктов ПД. В Еврокомиссии поясняют, что численные показатели будут представлены украинской стороне в процессе работы. Очевидно, что при таких «раскладах» европейские партнеры всегда могут найти повод сказать, что Украина «недоработала». И рискнем предсказать, «недоработки» всегда будут найдены.

Формально главная причина того, что европейцы «не торопятся» с безвизовым режимом в опасениях того, что Украина станет «мостом» для старающихся проникнуть в Европу нелегальных мигрантов. Но разве мало самих украинцев правдами-неправдами стремятся попасть в европейские страны, найти там работу, пусть и нелегальную, а если получится, то и остаться навсегда? Собственно, именно для этой категории наших сограждан является первостепнным. Поэтому не стоит ждать безвизового режима до тех пор, пока уровень зарплат и качества жизни в Украине не станет соизмеримым с европейским, во всяком случае настолько, чтобы низкоквалифицированная, нелегальная работа на чужбине не была единственным выходом или значительно более доходной, чем на Родине.

Но прямого такого «задания» (поднять уровень жизни своих «подданных») украинская власть от ЕС как раз и не получила! Очевидно, что безвизовый режим, как и пресловутое «еврочленство», служит для Украины недосягаемой, как линия горизонта, целью, а точнее – морковкой перед носом ишака, заставляющей глупое животное тащить воз хозяина. Ведь «воз» действительно весьма тяжел, и не только с экономической точки зрения.

В интервью, фрагменты которого мы привели выше, Николай Азаров заявил: «Мы знаем, чего от нас ожидают. Это, прежде всего, усиление борьбы с нелегальной миграцией, это надежная защита внешней границы, поскольку она станет внешней границей Шенгена в данной сфере» Скажем так, в данной фразе Николай Янович не совсем точен. Шенгенская зона, внутри которой отсутствуют всякие ограничения и контроль за передвижениями людей, включая граждан третьих стран и безвизовый режим – это совершено разные вещи. Последний означает лишь то, что граждане Украины смогут въезжать в Евросоюз без предварительного получения визы, по предъявлению своего паспорта (к украинским загранпаспортам Евросоюз, к слову, также предъявил очень жесткие требования в части защищенности), но отнюдь не отменяет пограничного контроля. Т.е. гражданину «третьей страны», не имеющему украинского паспорта и визы одной из стран ЕС, и при безвизовом режиме попасть туда из Украины будет не проще, чем сейчас.

Тем не менее, План действий требует: Украина должна «обеспечить адекватную инфраструктуру, техническое оборудование, финансовые и человеческие ресурсы» для работы пограничников и всех связанных с ними учреждений. Речь идет о некоем «четырехуровневой» защите украинской госграницы, причем по всему её периметру, особенно с Россией и Белоруссией. Т.е. весьма немалые средства, которые можно было направить на выполнение социальных программ, инвестиции в промышленность и сельское хозяйств, уйдут на сооружение нового «железного занавеса», разделяющего нас с братскими народами российским и белорусским народами, при том, что «занавес» на западев обозримой перспективе никто снимать не собирается.

Собственно, и в этом, в максимальном разрыве вековых связей между славянскими народами, превращении Украину в зону эксклюзивного влияния и интересов Евросоюза, состоит одной из главных целей его «восточной политики». Не случайно «еврочиновники» так нервно отреагировали на любую возможность глубокого сотрудничества Украины с Таможенным союзом, сразу заявив, что это «несовместимо с евроинтеграцией», которая, добавим мы, будет заставлять незадачливых претендентов на европейское «счастье» идти и идти на односторонние уступки в таких конкретных и злободневных вопросах как доступ на рынки, нелегальная миграция и многое прочее.

Думаю, отлично это понимает нынешнее руководство Украины, но ведь тянет воз «евроинтеграции» не оно, а народ Украины. И вышеназванная «морковка» нужна и правителям Украины. Ведь многие наши сограждане, всецело разочаровавшиеся в буржуазных политиках (независимо от их «цветов»), еще продолжают искренне верить, или хотя бы надеяться, что они в состоянии привести Украину в европейский «рай», а если уж «Европа» в Украине мало реальна, то хотя бы дать возможность с помощью безвизового режима (который, кстати, дает право только на краткосрочные поездки без права на трудоустройство) перебраться в Европу самим.

Александр ФИДЕЛЬ